《老子》曾言：“政善治，事善能”。在国家治理中如何运用治理技术实现“善治”，是推进治理体系与治理能力现代化的进程中一道有价值的战略命题。韩志明教授在本书中对该问题剖析，揭示国家治理技术及其背后运作逻辑。

(相关资料图)

《通往善治之路——现代国家的治理技术及其运作逻辑》

作者：韩志明

出版社：天津人民出版社

作者简介：

韩志明，上海交通大学国际与公共事务学院、中国城市治理研究院教授，博士生导师，国家社科基金重大项目首席专家，中国行政管理学会青年理事，中国青年政治学会理事，澎湃特约评论员。个人主要研究领域是国家治理、城市治理和社区治理。历年来主持国家级和省部级项目二十余项，先后出版著作六部，在《政治学研究》和《中国行政管理》等报刊上发表文章一百九十余篇，四十余篇被《新华文摘》《中国社会科学文摘》和人大复印报刊资料等杂志全文转载。

内容简介

本书主要从操作层面来定义治理技术，立足国家立场、社会情境以及多元互动等基本维度，分析了治理技术的基本元素、技术原理和工作机制等，剖析了治理技术的关系结构、信息属性、技术特性以及效能机制，特别是探讨了协商民主和网格化管理等现代治理技术的特性及其运行逻辑，以揭示治理技术应用和运行过程中的技术逻辑。

目录

第一章 治理技术的概念及其基本属性

第二章 模糊的社会及其国家治理需求

第三章 在清晰与模糊之间的治理

第四章 国家治理的清晰性、清晰化与清晰度

第五章 从“不讲道理”到“协商对话”的治理转型

第六章 群众路线与协商民主的技术比较

第七章 选举民主与协商民主的比较

第八章 政协协商与基层协商的比较分析

第九章 城市治理的清晰化及其限制

第十章 城市治理的清晰性及其技术逻辑

第十一章城市治理中的信息技术及其反思

第十二章 群众闹大与领导批示及其治理效率

第十三章 “树典型”及其政治和技术逻辑

第十四章 从粗放式管理到精细化治理

第十五章 国家治理技术的演进逻辑‍‍‍‍‍

作者荐语21世纪是治理的世纪。多一些治理，少一些统治，是21世纪全球治理变革的基本主张，也是当代世界各国治理转型的重要特征。相应的，有关如何治理的问题也顺势成为理论研究的热潮，其中对治理技术的研究成为治理变革和创新研究的焦点问题，引发了政治学和社会学等不同学科研究者的兴趣和热情，形成了蔚为壮观的研究热潮，也构成了考察和理解国家治理体系和治理能力现代化的重要向度。 技术从来都是非常重要的，也是十分复杂的。国家治理的技术不简单等同于科学技术，其中既有“硬的”物质性技术，也有“软的”管理性技术，比如网格化管理和城市大脑等。虽然治理技术多种多样，形制各异，但对于究竟什么是治理技术，理论研究者往往又莫衷一是，充满分歧。不过，也正是治理技术的多样性、多维性及不确定性，启发了关于国家治理的全方位思考，特别是推动了有关国家治理究竟应该如何贯彻、执行和落实等环节的研究。 作为国家治理的工具，治理技术有着不同的类型，包含了不同的结构和要素，塑造了不同的治理形态，也会产生不同的治理效应，还形成了不同的生成、演进和发展逻辑。治理技术的本质是国家权力进入社会的途径和中介，国家通过搜集和整理社会事实的信息，以对社会进行监测、管控、干预、支配以及服务，从而建构和塑造期许的秩序。各种治理技术交错丛生、盘根错节，既交互补充，又相互抵消，形成了高度复杂的治理景观。 进一步说，任何治理技术都是权力、利益和信息的综合体，其中权力是治理技术的内核，界定了谁有资格参与治理，决定了行动者之间的权力分布，尤其是用什么方法来行使权力；利益是治理技术的主线，内含于治理技术的各个环节中，影响着社会行动者的策略选择及其相互关系；信息是治理技术的神经系统，展现了治理技术的运作原理，表明了治理技术是如何作用于特定的人或事的。具体的治理技术根据权力、利益和信息等不同的组合而呈现出不同的技术禀赋及独特效能。 在现代国家治理体系中，法律制度往往是相对基础性的手段，不容易发生变更，至少变更的过程比较复杂，成本比较高，而治理技术则是相对灵活的东西，牵连的利益和引发的震荡都比较少，更容易进行修正和调整，因此也往往成为国家治理体系变革的对象。实际上，治理技术变革是国家应对和处理现实挑战的重要选择，也极大地影响了国家治理的效能。因此，治理技术是有竞争性的，选择和应用不同的治理技术，构成了国家治理变革过程的重要组成部分，也直接显现了国家治理的价值、结构及面貌等。 全书共分为十五章，旨在讨论推进国家治理体系和治理能力现代化进程所蕴含的治理技术及其运作逻辑。首先，界定和厘清了治理技术的概念及类型，确立了治理技术分析的基本框架；其次，从信息维度剖析治理技术的运行，探讨了治理技术是如何发挥作用的；再次，探讨了协商民主、网格化管理等治理技术应用的特殊逻辑，特别是在城市的场景下探讨了治理技术的应用问题；最后，对具有中国特色的领导批示和典型政治进行了探讨，展现了本土情境下的治理技术及其运作逻辑。 治理技术的研究方兴未艾，值得期待。在当前信息化、网络化和智能化的时代，各种治理技术也在进行持续而深刻的转型升级，形成了截然不同的治理场景，带来更加复杂的治理景观。这些都需要进一步的跟踪研究。本书是对于治理技术问题的初步探索和思考，期望这能够为推进国家治理现代化研究贡献一点力量。不足和不妥之处，也期待广大学术同人批评指正！

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本期编辑：门垚